在开架阅览之初，高校图书馆规章制度中明确规定，读者进入时不可以带包。因此，从用户角度出发，绝大多数高校图书馆为读者配备了存包柜。存包柜的产生有效地解决了私人物品的保管问题，减轻了用户携带的负担;从管理角度而言，避免了图书馆图书丢失与读者将包带入开架库而存在的“瓜田李下”之嫌。但是由于馆舍面积和资金等因素的制约，无法达到供需平衡。因此，抢占存包柜的现象十分普遍，而因此产生的一系列问题也越来越多。另外，高校图书馆在存包柜的管理问题上也存在一定的误区，所以，如何有效地管理好存包柜也成为图书馆管理工作中的棘手问题。